【苏州动态】苏城新构想：双城两片

中心城区的空间结构
       十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通
       “T轴双城两片”结构
       T轴指主城城区（古城和高新区）、新城城区（主要是园区）构成东西向横轴，相城和吴中片组成南北向纵轴；双城由主城城区和新城城区组成；两片指围绕吴中和相城形成的城市功能片区。
       千年古城如何展现古今文明辉映的新气象，都市形态如何与世界著名城市相媲美。苏州从去年3月就启动了《苏州市总体城市设计（2008—2020）》（以下简称总体设计）的规划研究。经过近两年的调研、分析、设计和论证，昨天，这份事关苏州未来城市发展的规划“蓝图”通过了国内专家的论证，这也标志着苏州诞生了第一份城市总体设计。它将与《苏州市城市总体规划（2007—2020）》配合使用，作为指导苏州中心城区各项规划建设的依据。

       现有的“4+1”格局难以形成统一规划
       【现状】
       苏州是一个有机整体，可是长久以来东、南、西、北、中相对分隔的“4+1”格局，很难形成统一的规划体系。如高架路导致对城市交通、景观和功能的分割，快速路两侧形态杂乱，风貌参差大，建筑品质悬殊。苏州固有的城市水系，没有得到充分利用，反而成了区块、路段、街道划分的界限。
       目前的高新区、相城、园区、吴中、老城分散建设，失去了整体性，各自建构完整体系，反而加剧了分割。昨天与会专家认为，苏州城市现状结构较为“破碎化”，各片区次结构脱离主结构，相互错位，亟须统筹设计。
       【规划】
       权威调查显示，苏州最引以为豪的方面，只有8.1%的市民选择经济高速增长，而有51.1%的市民选择悠久的历史文化,18%的人选择优美的自然环境。这说明，在经济高速发展的苏州，城市亟须一个融合人文景观、自然山水的协调统一的城市设计“蓝图”。于是总体设计提出，苏州城市发展总目标为“青山清水，新天堂”；具体为“文化名城、高新基地、宜居城市、江南水乡”四大分目标。苏州城市设计总体策略为：和合强心，融通健体。协调各区发展，完善功能、交通、景观系统，打破片区分割，推动各个城区加速结合成一个有机整体。苏州中心城区的总体空间结构为：十字轴带、五楔渗透、多心多点、绿廊相通。
       “十字轴带”就是集中建设十字交叉的两条功能、交通、景观复合轴。南北主轴以人民路为骨架，北起相城区荷塘月色景区，南至吴中区太湖景区；东西主轴以干将路为骨架，西起天平山、灵岩山景区，经狮山、何山、古城，东部跨越金鸡湖，向昆山延伸。
       “五楔渗透”指引导从乡村和郊野空间向中心城区插入大型郊野绿地建设，作为城市生态本底环境的基础。这“五楔”包括西南角的“七子山—石湖—东太湖”绿楔，东南角的“澄湖—吴淞江—独墅湖”绿楔，东北角的阳澄湖绿楔，西北角的三角嘴绿楔，西部的“阳山—天平山—灵岩山”绿楔。
       “多心多点”就是建立三级（市级中心、分片中心和居住区中心）城市综合服务中心体系，结合自然景观、人文资源要素培育现代都市服务业生长点，强化城市门户地区建设，形成一系列城市亮点地区。“绿廊相通”是说，苏州大运河西段及南段、沪宁高速、苏嘉杭高速两侧绿带所围成的都市绿环，依托“五楔”之间的带状城市绿地联系各郊野生态斑块，依托城市水系与道路两侧绿化串联城市中的各类绿地，形成完整的城市绿地与开敞空间系统。
   “T轴双城两片”给城区强心健体
       【现状】
       “有心无核，结构虚弱。”这是总体设计对苏州目前城市形态的概括。中国城市规划设计研究院城市规划设计所副所长邓东说，苏州中心城区缺乏对各区中心的整合。缺乏核心功能与形象。从140份心理地图统计显示，市民心理中心仍在古城，而名城风貌保护的要求，不允许古城承担主城中心的作用。古城区内集中了苏州中心城区64%的行政单位、63%的学校、79%的门诊量。各街道的人口密度老城区是周边地区的3-6倍，比如桃花坞街道则达到286人/公顷。“小心脏，大身体”，老城超载运转已经较为严重。
       从调研分析看，苏州没有形成能统率中心城区的城市核心，没有明显的整体结构，次结构微弱。空间活力区局限在古城，基本上没有延伸到其他地区，“从空间分析看，最强活力区出现在干将路上，干将路、人民路的活力点出了古城就迅速削弱，进出古城的通道微弱。承担主要活力的通道非常稀疏，在各区边缘只存在非常微弱的次结构，给各区之间造成鸿沟。”邓东说，跨出老城，城市人口活动密度急剧下降，现有结构只能支撑60-80平方公里范围（老城）的活力。
       【规划】
       针对“有心无核”，总体设计指出，虽然目前的主要活力区仍以干将路、人民路的十字轴为主导结构，然而老城西面有了明显的“次级结构”，西部、南部成为形成主城中心的潜力区。通过论证，总体设计提出，未来苏城可形成“T轴双城两片”的总体结构。T轴是指主城城区（古城和高新区）、新城城区（主要是园区）构成东西向横轴，相城和吴中片组成南北向纵轴；双城是由主城城区和新城城区组成；两片指围绕吴中和相城形成的城市功能片区。
       针对“结构虚弱”，总体设计明确采用和合战略，提出了中核主城、东进沪西、北拓平相、南优松吴、西育太湖的五个方面的发展路径，给未来这些区域的定位给予参考。而值得注意的是，“中核主城”，是将高新区与老城区进行合核，形成未来真正的苏州主城。而园区则作为区域中心，接受上海辐射，从而形成两主多辅的中心体系，外加一些专业中心（旅游服务中心、大学园区、专业市场、交通枢纽）和社区中心。
       为了给合核后的主城中心注入活力，总体设计给出了一个设想——干将路西延，打造类似巴黎香榭丽大道、首尔清溪川大道的林荫大道。方案称，干将路西延方案，对古城的交通压力不会很大，因为主要热点区域在古城西侧，过境交通由环路分担。而如果干将路保持30米断面，则不用拆迁。这样干将路将串联多个城市中心，道路中央水系又可作为重要的公共活动区，也能达到做强中心城区的目的。
       此外，总体设计提出了社区分类建设引导策略，其中历史街区，重在保护，修缮破旧传统民居，强化停车管理；老街巷，逐步清理违章建筑或与传统风貌不协调的建筑，通过功能置换和产权置换，逐步减少老街巷人口密度，推动住房成套化；改造街巷：增设集中停车场或社区外围沿街停车位，提高社区内公共空间使用效率；上世纪80年代老新村、90年代大型住宅区和1998年后商品房住宅区重在改造和完善设施，强化社区中心服务。（记者 钱 怡）